一改“逢进必考”的传统,人选不再局限于体制内,苏州等地悄然通过专业猎头公司网罗人才,推荐和选拔官员,此事日前经媒体报道后,引发社会热议。苏州等地正试图通过这种模式,改变过去公务员人事制度中出现的“近亲繁殖”“能进不能出”等弊端。

这种通过“猎头”选干部的方式有何积极意义?“干部选拔商业化”可能带来哪些问题?如何避免猎头公司变成“地下组织部”?

据《南方都市报》

在广州从事过十多年贸易的李玉芳,如今坐在了苏州市吴江区(原吴江市,今年9月撤市设区)盛泽镇服务业发展局副局长的位子上,从商人到官员的跨越,是因有猎头公司牵线搭桥。

5年前,苏州市委组织部曾两次通过猎头公司选拔7名市管领导干部,此后,苏州多地采用这种方式选拔干部共21名,最高职位为副处级。

选人猎头公司为8个职位接触1500多人

李玉芳今年7月接到苏州某猎头公司向她推荐的一个职位时,她十分诧异,因为对方向她推荐的职位是“吴江市盛泽镇服务业发展局副局长”。之前她接到猎头公司的电话都是推荐企业的职位。

苏州某猎头公司是受当时的吴江市委组织部委托,帮忙物色8个职位的领导干部。该猎头公司总经理亢越表示,他们公司成立于1995年5月,属于国企,代政府行使一定的社会管理职能。公司没有行政级别,目前只有亢越还兼任工业园区劳动和社会保障局副局长,其余的职员都是劳动合同制,实行企业化管理。

亢越说,为帮助吴江猎聘8个领导职位,他们先后接触1500多人,搜索范围遍及沿海发达地区乃至欧美。根据每个招聘岗位选出5-6个初步人选,推荐给吴江区委组织部。“这些人中,有的是从100多人中筛选出来的。”

竞聘组织部组织测试,市委常委会差额票决

9月初,李玉芳等人作为初步人选,参加吴江区委组织部统一组织的测试。

据介绍,对初步入选人员的测试内容包括笔试、心理测试和面试等。笔试试题有时由区委组织部出,有时是委托猎头公司出专业测试题目。心理测试则是根据客户的要求而定。进入面试环节则属于正式程序,这些后面的工作全部由区委组织部来完成,跟猎头公司没有任何关系。

李玉芳说,负责政府招聘的猎头公司在程序上比较严谨,有的内容可能有些涉及保密,因此很少对受聘人员进行指导。

同样参加了面试的杨沛超介绍,面试结束后第三天,她接到“准备考察”的通知。吴江区委组织部组成的考察组到她所在单位调阅档案,与单位的人事部、曾工作过的部门以及主管领导进行谈话,最后还要同她本人谈话。两三周后,杨沛超获知竞聘成功。

吴江此次猎聘人才的程序与苏州市之前的操作类似。苏州2010年7月选拔市农业科学院副院长、苏州技师学院副院长2个职位时,猎头公司推荐6人进入测试遴选环节,由苏州市委组织部组织测试遴选。主要是通过无领导小组讨论测试等形式,确定每个职位的前3名进行体检及心理素质和能力测试,通过后进行组织考察。考察完后,市委组织部部务会根据每个岗位差额票决2名候选人选,再提交市委常委会差额票决,产生最后的确定人选。

管理过渡期2-3年,之后可“转正”

吴江最后确定的聘用人选,签订的是聘任制合同,因为他们不能像其他官员调任一样直接转为公务员,需要有2-3年的聘用期。亢越解释,虽然这些人应聘的是某个部门的领导职务,但在聘用期内并非真正意义上的公务员,没有行政级别,“在双方考核认定彼此符合,才将他们纳入到体制内”。亢越认为,这种“过渡期”很有弹性,双方都有可选择的余地,可以避免目前政府部门的公务员能进不能退的问题。到目前为止,还没有通过猎头公司聘用的人员在聘用期内离开。

对猎头公司来说,受聘的人员与官方签订聘用合同,就标志着猎聘工作完成,客户区委组织部以每个招聘成功职位支付2万-3万元的报酬。在亢越看来这是个“赔钱的买卖”,“做政府订单图名,利很少。”而猎头公司为企业服务时,按照招聘者年薪20%-30%的标准收取报酬。

据苏州某猎头公司统计,5年来,他们先后为苏州及其所辖的常熟、张家港、吴江等地选拔了21名干部,涉及城建、规划、财政、金融等多个部门,最高职位为副处级。

官方说法

综合类岗位领导仍按常规程序选拔

苏州市委组织部提供的资料显示,近十年来,苏州主要通过面向全国公开选拔人才,在实际操作过程中发现,通过网络、报刊发布公告招聘信息成本高、效率低,并且最终报名人员质量难以符合选拔要求,有时会出现公开选拔岗位出现空缺。

自2007年以来,苏州市首次通过猎头公司参与竞争性选拔7名市管领导干部,开创全国先河。苏州市委组织部的负责人称,通过几次实践,不仅降低行政成本,还提高了人才选拔质量,打通了体制外人才向体制内流动渠道,拓宽了领导干部选拔的渠道。

苏州市委组织部一名官员表示,常规的干部选拔方式是在体制内选拔,有时只得“矮子里面拔高个儿”,这样会遗漏掉社会上的优秀人才。通过猎头公司选拔干部的模式,可以避免以往体制内干部选拔带来的一些弊端。

苏州市委组织部相关负责人表示,通过猎头公司招聘官员,在实际操作中,要把握两点:首先是对规划、审计、金融类专业性高层次人才可聘请猎头公司参与,一般综合类岗位领导还是由组织部门按照常规程序选拔;其次是猎头公司主要在竞争性选拔报名阶段参与,他们通过主动搜寻推荐的人才,仍需由组织部门通过竞争性选拔程序来完成,最终还需要通过市委常委会差额票决决定拟用人选。
  来源:潇湘晨报